危險警告燈 10 製造商、貿易商和供應商 儘管為了使成員國海關當局能夠對進口產品應用單獨的反補貼稅率，必須出示該發票，但海關當局不僅必須考慮這一因素。 因此，沒有可用數據來評估任何先前支援的效果。 上述證據駁斥了中國政府關於中國土地使用權支付價格反映自由市場供需決定的市場價格的說法。 證監會在先前的調查中發現，中國土地使用權的支付價格並未反映自由市場供需決定的市場價格，因為拍賣過程不明確、不透明，在實踐中行不通。 (121) 如前文所述，當局根據城市土地估價制度製定價格，該制度要求他們在確定工業用地價格時必須考慮產業政策。 因此，立法規定電力市場有選擇地實行“市場化電力交易”，僅限於某些經濟領域，例如符合國家產業政策的經濟領域，特別關注高科技經濟領域。 會計師事務所 關於進一步微調單價500萬元以上資產固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知（財稅2014年75號）固定資產加速折舊適用（財稅2015年第106號）。 根據公告，10個重點產業企業購置的固定資產可以選擇加速折舊方法。 委員會發現，樣本中的一些公司免徵股息稅，這是在符合條件的國內企業中給予的。 《企業稅法》對參與國家重點支持和鼓勵發展的經濟產業或項目的企業提供企業稅收優惠，特別是對符合條件的境內企業之間的資本投資所得，如股息和獎勵，實行免稅。 證監會在複述（400）中認為，“符合國家產業政策”的表述是指該投資項目屬於產業結構調整指導目錄中的“鼓勵類”，其中也包括光纖光纜經濟領域。 此外，部分補貼是根據出口績效依照第4條第(4)款(a)項的規定發放的。 在相關方最終披露後，中國政府辯稱，它已向委員會提交了所有必要的信息，並且由於中國信保沒有向光纜行業提供具體補貼，因此所要求的信息與目前的調查無關。 對此，雖然委員會一致認為避免雙重課稅是國際上通行的稅收慣例，但《證券法》第26條第(2)款第四節題為「稅收優惠」的規定。 本章的一部分，規定了一些免除一般稅收規則的稅收優惠待遇。 在缺乏有關信用測試的具體證據的情況下，委員會因此審查了陳述（232）至（239）中提出的一般法律環境，以及它還審查了合作國有銀行在向樣本中的公司發放的貸款。 這種做法不符合該銀行的官方立場，因為實際上該銀行並未根據詳細的市場風險評估採取行動。 一方面，委員會需要有關非合作銀行的所有權和管理結構的信息，以確定這些銀行是否是公共機構。 另一方面，需要部分合作銀行（進出口銀行）提供的公司特定信息，例如與向抽樣出口生產商提供貸款相關的信貸審批流程和信用評估信息，以確定是否以優惠利率向這些生產商發放貸款。 台北會計師 這些內部文件只能由中國政府和銀行提供，因為抽樣出口生產商無法取得這些文件。 光纖電纜也經常在「下一代資訊科技領域」尤其是「資訊與通訊設備」中被提及。 《中國製造 2025》路線圖 (18) 列出了 10 個中國政府視為關鍵部門的戰略部門。 在資訊通訊設備方面，將「高速大容量光傳輸設備（400G/1Tbps）」和「高速光接入設備（10G/100Gbps）」產品類別定義為屬於資訊通訊設備領域的產品。 招標的期限也有很大差異，從立即交付到三年承諾。 對於較長的招標，除了固定價格外，數量不會事先確定，因此，如果價格下降，投標者可以要求新的招標，而不是現有的招標。 這意味著，儘管招標規定了與價格條件相關的一般上限，但價格可以而且確實在整個招標期間動態變化。 因此，價格經常變化，基本上反映了當前的市場狀況。 這項發現也與獨奏會 (613) 和 (614) 中確定的價格一致。 台北會計師 進口市場份額是根據進口量與表 1 中所示自由市場使用量的比較確定的。 委員會維持其立場，即電纜公里是適當的測量單位，因為所調查的產品是電纜，而電纜內的股數是電纜的特性，這反映在產品代碼中。 這次調查的事實表明，我國土地使用權收購情況不透明，價格隨意制定。 中國的所有土地均歸國家或村鎮協會所有，但合法或有條件的土地使用權可以轉讓給公司或個人。 委員會也考慮了抽樣公司的地理分佈——兩組出口生產商涵蓋中國的兩個省份，而與其相關的其他提供投入或融資的公司則涵蓋其他幾個省份。 由於《基本條例》第 27 條第（1）款規定的所有要求均已滿足，因此沒有義務將第三家公司納入樣本。 根據基本規定第4條第(2)款(a)項，該援助被視為個人援助，因為立法限制該措施的適用範圍為研發支出屬於國家確定的高新技術優先領域的企業，例如，該領域出現了處理由光纖組成的電纜的技術。 根據這兩個出口生產商抽樣群體提交的信息，32家中國金融機構向這些企業群體提供了融資。 其餘的金融機構要不是私有的，就是委員會無法確定它們是公有的還是私有的。 然而，儘管向中國政府提出的要求涵蓋了向抽樣公司提供貸款的所有金融機構，但只有一家國有銀行完成了單獨的調查問卷。 設立公司 對此，國務院令第40號十二、決定文章提到，產業結構調整指導目錄為政府投資管理、投資專案管理，以及稅收、貸款、土地（後續重點）、進出口等相關政策的製定和實施提供了重要指引。 另外，40號決議的介紹中指出，“各相關組織單位要加快稅收、貸款、土地面積（後續重點）以及進出口等工作。 ”制定和修改相關政策，進一步完善促進產業結構調整的政策體系」。 由此可見，國家在分配土地給企業時，充分考慮了產業結構調整指導目錄和產業政策。 因此，管理土地管理的組織單位不能將土地授予有限的經濟部門。 證監會隨後將以此方式計算出的差額計入中國人民銀行公佈的貸款參考利率，或計入同業拆借中心 2019 年 eight 月 20 日後公佈的貸款參考利率，其期限與相關貸款 (76) 相同。 樣本中的公司集團受益的支持計劃在設計上大致相似。 根據目標，定義標準，如果滿足這些標準，公司可以申請並獲得財務支援。 它聲稱，它在法律上無法獲得所要求的信息，因為中國法律沒有允許中國政府強迫金融機構分享此類機密資訊的條款。 委員會要求提供這些信息，給中國政府帶來了不必要的負擔。 此外，根據中國政府的說法，寬頻基礎設施和網路存取網路屬於公共基礎設施。 GOC 進一步指出，在美國 – 軟木木材 IV 登記公司 案中，上訴機構確認「政府提供『商品』構成財政貢獻這一一般原則的唯一明確例外是當產品在「共同基礎設施」的形式。 中國經濟的方向很大程度上是由詳細的規劃體系決定的，該體系為中央和地方政府機構設定了優先事項和目標。 這些計劃設定了強制性目標，而某些公共行政層級的當局則監督下級政府機構如何實施這些目標。 整體而言，中國的計畫體系將資源引導至政府指定的戰略部門或其他被視為具有政治重要性的部門，而不是由市場力量決定其分配（10）。 在獲得相關方的最終資訊後，將通知相關方啟動程序 5.7。 為了確定是否有必要進行抽樣，並在需要時選擇樣本，委員會要求中國所有出口生產商提交啟動通知中規定的資訊。 綜上所述，歐盟委員會現階段得出的結論是，相關國家的補貼進口產品對歐盟產業造成了重大損害。 其他已知因素，無論是單獨還是一起，都無法削弱進口補貼與重大損害之間的因果關係。 對招標的分析表明，中國產品正在迅速取代歐盟經濟部門的產品，調查期末組織的招標也證實了這一點。 這些招標表明歐盟工業遭受了價格侵蝕，銷售進一步大幅下降，這證實了總體損害情況並證明了其合理性。 考慮到從相關國家進口的數量和價格，補貼差異的實際水準對歐盟工業產生了重大影響。 歐盟銷售市場份額的下降表明，歐盟工業在考慮期內未能利用歐盟市場的成長。 在所考慮的時期內觀察到的總體增長的原因是表 1 中所述的需求增長。 然而，在此期間，聯盟工業的產量僅成長了 16%，而同期市場成長率為 38%。 因此，歐盟經濟部門無法充分感受到市場成長的正面影響。 委員會發現，在所考慮的期間內，聯盟生產商的產量中有 4 公司登記.4% 至 5.8% 供內部使用。 在這種情況下，電纜被交付給同一家公司或公司集團進行進一步加工，特別是生產帶有連接器的電纜。 中國政府認為，僅透過提供指導或鼓勵來行使其一般監管權力不足以證明授權和指示；需要某種形式的威脅或誘導。 據中國政府稱，《銀行法》明確禁止中國政府乾預，第40條決定以及貸款的一般規則僅提供指導方針，不具有約束力或法律約束力。 此外，中國政府聲稱委員會沒有履行對每個實體進行此類分析的義務。 事實上，雖然《銀行法》第4條和第5條是包含一般規定的第一章的一部分，但第34條已經是第四章的一部分，第四章定義了貸款的基本規則。 屬於章節第三十四條規定“商業銀行應根據國民經濟和社會發展的需要和國家產業政策的指引開展貸款活動”，明確說明該規定不是指導性的，而是具有約束力的。 財務長與負債比率衡量公司以經營活動現金償還債務的能力。 回顧期間內，該公司平均CFO與貸款比率2019年為-6%，2020年為-0.006%。 這意味著，根據 2019 年的利率，該公司需要 16 年的時間才能用其產生的現金流償還全部債務。 這表明該公司在籌集償還債務所需的現金方面遇到嚴重困難。 根據問卷答覆中提供的信息，委員會確定中國政府直接或間接擁有該金融機構50%以上的所有權權益。 調查顯示，調查期間所有使用銀行承兌匯票的樣本企業僅向銀行提供的承兌服務支付佣金，平均為承兌匯票面額的0.05%。 同時，樣本企業中沒有一家透過銀行承兌匯票以現金延期支付商品和服務的方式承擔融資成本。 因此，委員會認為，受審查的公司以銀行承兌匯票的形式獲得融資，而其不承擔相關費用。 至於銀行承兌匯票的會計處理，它們在發行人（即樣本中的出口製造商）的發票上顯示為對銀行的負債。 會計 FTT Group 表示，開設信貸額度並不構成財務貢獻。 他認為，信用額度僅規定了公司用於獲取營運資金或金融資產的借款限額，並沒有全球公認的信用額度開放標準，也沒有證據表明費用是普遍且普遍的。 適用，且委員會的評估和費用基準以單一銀行（即匯豐銀行）為基礎。 此外，FTT集團辯稱，適用的費用只是銀行管理費用，與開設或更新信貸額度所涉及的風險無關。 然而，委員會在陳述（280）中發現，當地信用評級市場是扭曲的，信用評級不可靠。 如同序言（274）所解釋的，債券市場由中國五家地方信用評等機構主導，約90%的債券被地方信用評等機構評為AAA，而許多發行人的評等較低 - A和BBB - S 鑑於上述情況，委員會得出的結論是，中國引入的銀行承兌匯票制度為所有出口生產商的當前業務提供了免費融資，符合《歐盟貿易法》第3條第(1)款(a)項第(i)項的規定。 如陳述（384）至（388）所述，根據其第一項和第三條第（2）款提供了可對抗的優勢。 根據該款，委員會將給予受益人的經濟優勢定義為公司向中國金融機構開立或續簽信用額度所支付的金額與為在同一年獲得的類似商業信用額度所支付的金額之間的差額。 如前言（116）所述，金融機構依第 40 公司設立 條根據該決定，向受補貼的經濟部門提供信貸支援。 此利差是根據彭博工業部門數據計算美國AA級公司債指數和美國BB級公司債指數之間的相對差異而確定的。 此後，委員會將以此方式計算出的差額加到貸款參考利率或貸款發放之日與相關貸款相同期限公佈的管理貸款利率中。 委員會對授予該公司集團的所有貸款分別進行了這項計算。 最後，歐盟工業也生產 OPGW 和 OPPC 電纜，因此與這些電纜的中國出口商直接競爭。 基本條例第 27 條第（1）款要求，樣本的選擇應以在可用時間內能夠進行適當審查的最大代表性生產、銷售或出口量為基礎。 如前文（45）所述，調查期間抽樣的出口生產商群體佔中國向歐盟報告的出口額的40%以上，可以認為具有代表性。 公司登記 委員會認為所選樣本包含在現有時間內可以合理調查的最大進口量。 在此背景下，值得注意的是，樣本中的兩組出口生產商包括大量經濟實體（4家出口生產商、7家銷售實體和20多家提供投入或融資的附屬公司）。 此外，根據基本規定第27條第（1）款，抽樣公司在抽樣後的配合是出口生產商在選擇樣品時應考慮的必要但非充分條件。 最初，樣本中的兩個群體提供了多次補貼以及透過中國各級政府接受補貼的證據。 他們關於此類補貼的個人資訊表為每家公司提供了更詳細的事實調查結果。 例如，調查期間實施的項目之一內容為“用於被動光網路（PON）的25G/100G混合光子整合晶片和模組”，價值5054萬元。 登記工商 從「計畫目標」中，包括「無源光網路（PON）高效能25G雷射晶片技術」的目標，可以看出中國政府正試圖以此支持來刺激研發。 無源光網路是一種為最終用戶提供寬頻網路存取的光纖電信技術。 訴訟開始後，中國政府和中國機電產品進出口商會辯稱，申訴人錯誤地忽視了歐盟光纜產業獲得與中國非常相似的補貼的事實，並且歐盟委員會不應採用雙重標準。 中國政府不同意，認為歐盟委員會透過調查所謂的中國補貼扭曲了市場，損害了非歐盟競爭對手的利益。 這種做法將導致保護主義措施，最終阻礙國際貿易和發展。 委員會發現，中國政府對此類計畫、計畫和建議的存在沒有異議，只是質疑它們對光纜產業的約束力。 委員會還指出，申訴人提供的證據表明，多份政府文件提到了“光纖”，《中國製造2025》策略也提到了“光纖網路”。 中國政府沒有提供任何證據表明這些聲明不適用於相關產品。 根據《基本條例》第4 條第(2)款(a)項，該援助被視為個人援助，因為立法將該計劃的適用範圍限制在國家確定的某些高科技優先領域的企業，具體定義如下： (466)-(468) 提出。 另一方面，用於自由市場銷售的生產與相關產品的進口有直接競爭。 然而，考慮到反傾銷稅可以按照陳述（769）中解釋的傾銷幅度水平確定以及陳述（765）中提出的情況，委員會決定不再繼續對這一指控進行調查。 與先前的調查（118）類似，歐盟委員會也發現，某些被調查企業可以透過簽訂直供協議直接向電力生產商購買電力。 此類合約規定了特定電量的供電價格，其價格低於省級大工業用戶官方規定的價格。 國家發展改革委關於降低企業用電成本支持復工復產發展及新電價的通知(2020)258號 因此，委員會必須以現有事實補充所提供的資訊。 委員會根據公司的財務和信用風險狀況決定，公司債的發行利率低於預期。 登記工商 《中國人民銀行在銀行間債券市場發行的非金融企業債務融資工具管理辦法》，中國人民銀行2008年第12號。 銀行承兌匯票是一種金融產品，其目的是透過擴大信貸工具的範圍來刺激國內金融市場。 它是一種短期融資形式，可以為發行人「降低資金成本，提高資金效率」（87）。 此外，正如中國人民銀行在其網站上表示的那樣，“銀行承兌匯票可以保證買賣雙方合約的成立和履行，並透過中國人民銀行的干預促進投資收益。 ” (88) 此外，星展銀行在其網站上宣傳銀行承兌匯票作為「透過延期付款改善營運資金」的工具(89)。 由於數位產業的快速擴張，歐盟市場正在強勁成長，並將在未來繼續如此（140）。 儘管調查期間的後半段（2020 年上半年）恰逢與 Covid19 大流行相關的中斷的前幾個月，但在整個調查期間，使用量持續增加。 調查結果顯示，調查期間最後幾個月開始的疫情和相關預防措施減緩了成長，但整個調查期間歐盟對受影響產品的消費量呈現成長趨勢。 壟斷市場是指公司提供的連接解決方案中使用光纖電纜（包括配備連接器的電纜）；該市場的成交量與整個市場相比極小，在整個研究期間下降了 記帳士 12%。 在相關各方最終披露後，Connect Com要求歐盟委員會公佈單獨為生產光纜提供的援助金額以及分配給合作出口生產商用於生產相關產品的援助金額，聲稱其無法有效行使他受到保護的權利。 政府正在規劃打造新一代資訊科技產業，並以此打造新一代資訊網路經濟產業。